TV조선 시사보도 프로그램 공정성 보고서Fairness Review of TV Chosun Current-Affairs Programmes

시사대담의 공정성을 어떤 단위로 평가할 것인가How should fairness in current-affairs programmes be assessed?

2024년 1월 제출 보고서는 TV조선의 2023년 시사보도 프로그램을 대상으로 아이템·패널·진행자·자료화면과 객관성·공정성·공적 책임을 분석한다. 제출문은 김용희를 책임연구원으로 명시한다. 문헌 장은 영국·미국·일본 사례와 공정성·다양성·균형·자율성의 논쟁을 검토한다. 연구는 합의된 단일 절대 척도가 없다는 점을 전제로 선택한 코딩틀 안의 특성을 진단하므로 방송사 전체의 공정성을 인증한 결과나 감독기관 판정으로 서술하지 않는다.

Submitted in January 2024, the report analyses TV Chosun’s 2023 current-affairs programmes through topics, guests, presenters, visuals, and responsibility criteria. Yonghee Kim is named lead researcher. Its literature review considers international practices and competing concepts of fairness. Findings describe a selected coding framework, not broadcaster-wide certification or a regulatory determination.

PDF 파일 2, 9, 10, 18, 21, 23, 50, 53, 123, 134쪽PDF pages 2, 9, 10, 18, 21, 23, 50, 53, 123, 134

7개 프로그램 103회차의 의도적 표집A purposive sample of 103 episodes from seven programmes

분석 범위는 2023년 1~10월 중 1·4·7·10월 방송이다. 프로그램 편성 차이를 고려해 목·토요일과 재보궐선거 전날·당일 일부 회차를 추가하고, 결방을 제외한 103회차를 분석했다. 탐사보도 세븐 10, 신통방통·사건파일24·보도본부 핫라인 각 19, 시사쇼 이것이 정치다 14, 박정훈의 정치다 5, 강적들 17회차다. 영상은 방송사가 제공했다. 각 회차 전체의 모든 이슈가 아니라 가장 긴 아이템을 중심으로 분석하며 무작위 표본·전수조사가 아니다.

The sample uses January, April, July, and October within January–October 2023, selected weekdays and some by-election dates. After cancellations, 103 episodes remain across seven programmes. Recordings were supplied by the broadcaster. Each episode’s longest item is central to coding. This purposive design is neither a random sample nor a census of all topics or broadcasts.

PDF 파일 58, 59, 60쪽PDF pages 58, 59, 60

코딩 항목과 판단의 일관성Coding categories and consistency of judgment

주제는 22유형, 패널은 자막·소속·경력 기반 12유형으로 분류한다. 진행자는 여권 우호·중립·야권 우호·해당없음으로, 객관성과 공정성은 각 5문항의 준수·미준수·해당없음으로 구분한다. 자료화면은 같은 유형의 반복을 모두 세는 것이 아니라 선택 아이템 내 존재 여부를 코딩한다. 석사 이상 2명의 코더가 약 10%로 사전 훈련하고 주요 항목 90% 이상 일치를 높이고자 했다고 기술하지만, 항목별 최종 신뢰도 계수를 제시한 검증과 같지는 않다.

Topics use 22 categories and guest affiliations twelve. Presenter stance and five-item objectivity and fairness checklists use explicit categories, including not applicable. Visual coding records a type’s presence rather than every repeated shot. Two graduate-trained coders practiced on roughly ten percent and sought high agreement. This procedural description is not equivalent to reported item-level reliability coefficients.

PDF 파일 60, 63, 64, 66, 67, 69, 98쪽PDF pages 60, 63, 64, 66, 67, 69, 98

정치 주제·패널 구성을 해석하는 방식Interpret political topics and guest composition carefully

분석은 정치 주제의 높은 비중과 프로그램별 사건·사회 이슈, 개인·집단·쟁점 초점의 차이를 보여준다. 패널 수·발언 횟수와 성향은 별도 항목이며 발언 횟수는 말한 시간이나 내용의 질과 같지 않다. 특정 기자 출연 중심 프로그램과 대담 프로그램은 형식이 달라 성향 지수를 그대로 비교하기 어렵다. 소속·당적·경력을 근거로 한 성향 분류는 각 발언의 논증·관점이나 실제 수용자 평가를 직접 측정한 결과와 구별해야 한다.

The analysis identifies substantial political coverage and programme differences in topic and focus. Guest counts, speaking turns, and affiliations are separate measures; turns do not equal duration or argument quality. Reporter-led formats differ from panel discussions. Affiliation-based orientation is not a direct measure of every statement’s reasoning or the audience’s experience of balance.

PDF 파일 71, 74, 77, 80, 83, 86, 89, 92, 122, 125, 128쪽PDF pages 71, 74, 77, 80, 83, 86, 89, 92, 122, 125, 128

진행자와 자료화면의 보고 결과Reported presenter and visual findings

진행자 태도는 중립 75건, 해당없음 23건, 여권 우호·야권 비판 4건, 반대 방향 1건으로 보고된다. 이는 선택 아이템에 대한 코더 판단이다. 자료화면 유형은 총 316건 중 직접 인용·자막 103건, 취재 보조 97건, 음악·음향 82건, 시청자·SNS 23건, 영화·예능 2건, 기타 9건이다. 유형 사용을 센 것이어서 316개의 독립 영상·회차를 뜻하지 않는다. 음악 사용 자체와 감정 조작의 의도를 동일시하지 않고 저자의 맥락 해석과 구분한다.

Presenter coding reports 75 neutral cases, 23 not applicable, four government-friendly or opposition-critical cases, and one reverse case. Visual types total 316 category occurrences, not independent episodes or clips. Citation, supporting footage, and sound dominate. Sound’s presence does not itself prove emotional manipulation; the authors’ contextual interpretation is a separate judgment.

PDF 파일 93, 94, 96, 97, 98, 99, 130쪽PDF pages 93, 94, 96, 97, 98, 99, 130

준수·미준수·해당없음을 함께 제시Report compliance, noncompliance, and inapplicability together

공정성 항목의 보도내용은 준수 92·미준수 9·해당없음 2건, 반론권은 72·2·29건, 자료화면은 99·3·1건, 자막은 102·0·1건, 동등 출연기회는 69·3·31건이다. 해당없음을 준수에 합산하지 않아야 한다. 객관성의 통계·여론조사 고지는 15·4·84건으로, 전체 103회차에서의 미준수 비율과 실제 해당 문항 적용 대상에서의 비율은 다르다. 보고서는 대체로 준수로 해석하지만 미준수 항목과 적용 기회가 적은 항목을 별도로 살피는 편이 유용하다.

Fairness results include nine noncompliant content-balance cases, two right-of-reply cases, three visual-balance cases, and three equal-opportunity cases, alongside many compliant or inapplicable observations. Inapplicable cases are not successes. Statistical disclosure has fifteen compliant, four noncompliant, and eighty-four inapplicable cases. All-episode and eligible-case denominators answer different questions.

PDF 파일 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 130, 131쪽PDF pages 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 130, 131

비정치 공적 책임 평가의 작은 적용 표본Small eligible samples for nonpolitical responsibility

공적 책임은 사건·사고, 범죄, 성폭력, 자살, 재난의 개인정보·피해자 보호·선정성 등 문항으로 나누었다. 결론은 적용 사례가 사건·사고 12건, 범죄 11건, 성폭력 1건, 자살 0건, 재난 1건으로 적다고 인정한다. 원문은 미준수가 발견되지 않았다고 해석하지만 이는 관측한 적용 사례에 한정된다. 일부 공적 책임 표는 총계 105회차를 사용해 분석 개요 103회차와 달라, 전 항목 100% 준수나 표본 전체의 무결성으로 확대하지 않는다.

Public-responsibility criteria cover privacy, victim protection, and sensational treatment across accidents, crime, sexual violence, suicide, and disasters. Eligible samples are very small or absent in several categories. The report’s absence-of-violations finding is limited to coded cases. Some responsibility tables total 105 rather than 103 episodes, preventing a blanket perfect-compliance claim.

PDF 파일 67, 68, 110, 113, 116, 118, 131쪽PDF pages 67, 68, 110, 113, 116, 118, 131

편향 지수의 방향과 내부 계산 불일치Index direction and internal calculation conflicts

아이템 지수는 여권 우호 +2·+1, 야권 우호 -2·-1, 판단 어려움·해당없음 0으로 구성한다. 패널 지수도 소속 유형의 가중치 평균이므로 ‘진실성 점수’나 편향의 확률은 아니다. 탐사보도 세븐의 원표는 +2점/10건인데 0.5로 적어 산술적으로 맞지 않는다. 패널 지수의 보도본부 핫라인도 표의 +64/72명과 본문의 +60/68명이 충돌한다. 이런 수치를 단일 확정 순위로 재생산하지 않고, 설계의 의미와 오류·형식 차이를 함께 설명한다.

The topic index weights government-friendly cases positively and opposition-friendly cases negatively, assigning zero to ambiguous or inapplicable cases. It is not a truth score or probability. One table reports two points over ten cases as 0.5, an arithmetic conflict. Guest-index numerators and denominators also differ between table and prose. Rankings require corrected inputs and attention to format.

PDF 파일 118, 119, 120, 121, 122, 132, 133쪽PDF pages 118, 119, 120, 121, 122, 132, 133

분석 단위가 결론의 범위를 정한다The unit of analysis defines the conclusion

아이템 경계는 화면 좌측 상단의 큰 주제 자막과 진행자의 전환 발언을 기준으로 정했다. 패널 수와 발언 횟수도 선택된 최장 아이템 안에서 측정하며 같은 질문의 꼬리 응답은 하나로 묶는다. 이는 분량과 발언의 정의를 명시하는 장점이 있지만 다른 짧은 아이템이나 방송 전체 발언시간의 균형까지 대신하지는 않는다.

Item boundaries use topic captions and presenter transitions. Panel counts and turns concern that selected item, with follow-ups on the same question grouped together. Explicit definitions aid consistency but do not capture all shorter stories or total airtime balance.

정치 아이템 분류는 정당·정치인과의 직접 연결을 중심으로 하므로 외교·사회적으로 논쟁적인 주제가 모두 정치로 들어가는 것은 아니다. 공적 책임 체크는 다시 사건·범죄·성폭력·자살·재난으로 한정된다. 서로 다른 범주를 쓰는 이유와 적용 대상을 확인하지 않으면 비정치 범주의 높은 준수 결과를 정치 보도의 공정성으로 잘못 일반화하게 된다.

Political coding relies on direct links to parties/politicians, so not every controversial topic is classified political. Public-responsibility checks apply to specified incident, crime, sexual-violence, suicide and disaster categories. High compliance there cannot be generalized to political coverage.

PDF 파일 60, 61, 62, 63, 66, 67쪽PDF pages 60, 61, 62, 63, 66, 67

상충하는 원표는 결과와 함께 드러내기Show source inconsistencies alongside findings

분석 개요는 103회차를 확정하지만 일부 공적책임 표에는 <박정훈의 정치다> 6건, <강적들> 18건으로 합계 105가 적힌다. 다른 주요 표의 각각 5건·17건과 일치하지 않는다. 원문을 고쳐 쓴 것처럼 임의의 2건을 제거하거나 보정하지 않고 해당 절의 분모가 다시 확인되어야 한다고 명시하는 편이 정확하다.

The final sample is 103, but some public-responsibility tables list six Park Junghoon episodes and eighteen Gangjeokdeul episodes, totaling 105, rather than five and seventeen elsewhere. No arbitrary two-case correction is made; those section denominators require reconciliation.

아이템 지수에서도 <탐사보도 세븐>의 합계 +2를 10건으로 나눈 값은 +0.2인데 표와 해설에는 +0.5로 제시된다. 다른 프로그램과 순위를 비교하기 전에 계산식·분모를 대조해야 한다. 이런 오류가 있다는 사실만으로 코딩 전체가 틀렸다고 단정할 수는 없지만, 세밀한 순위나 종합 점수를 확정하는 데는 실질적인 제약이 된다.

For Tamsabodo Seven, +2 divided by ten equals +0.2, while the table/prose report +0.5. Formulas and denominators need checking before ranking. This does not prove every coding judgment wrong, but materially limits fine rankings and composite scores.

PDF 파일 59, 84, 106, 108, 110, 119, 120쪽PDF pages 59, 84, 106, 108, 110, 119, 120

핵심 결과를 표로 읽기Read the key results in tables

제작 점검과 후속 연구에 활용할 범위Use as production diagnostics and a basis for follow-up

실무적으로는 통계 조사정보 고지, 반론 기회·출연 구성, 양측 자료화면과 자막 등 구체적 점검 항목을 제시한다. 연구의 결론은 공정성뿐 아니라 감시·다양성·공익·시청자 복지도 함께 고려해야 한다는 것이다. 후속 연구는 표집 범위 확대와 비교 가능한 기준, 보조적 머신러닝을 통한 전수 분석을 제안한다. 이러한 개선 방향을 실제 시행하거나 효과를 확인한 연구는 아니며, 자동화가 판단의 주관성과 해석 문제를 모두 해결한다고 가정하지 않는다.

The study offers concrete production checks for statistical disclosure, response opportunities, guest composition, visuals, and captions. Its conclusion considers watchdog functions, diversity, public interest, and viewer welfare alongside fairness. Broader samples, comparable methods, and assistive machine learning are proposed. These are future directions, not implemented improvements or proof that automation resolves interpretive judgment.

PDF 파일 100, 103, 104, 105, 123, 134, 135쪽PDF pages 100, 103, 104, 105, 123, 134, 135

비교 범위·코딩·이해관계의 한계Sampling, coding, and commissioning limitations

한 방송사의 특정 달·요일·최장 아이템에 대한 내용분석이므로 전체 방송, 다른 시점, 타사와의 우열이나 시청자 반응으로 일반화할 수 없다. 원문도 타사 비교가 없으며 표집이 달라지면 결과가 달라질 수 있다고 밝힌다. 의뢰·영상 제공 관계를 공개하고, 코더 판단을 독립 사실 검증이나 감독기구 판단과 구별해야 한다. 103·105 총계, 반론권 미준수의 프로그램명, 지수 산식의 불일치가 있어 정확한 원코딩·계산 재현 전 강한 종합 평가를 보류한다.

One broadcaster’s selected months, days, and longest topics cannot represent all output, other periods, competitors, or audience reactions. The source acknowledges these limits. Commissioning and recording supply should be transparent; coding is not independent adjudication of truth. Conflicting totals, programme labels, and index calculations require original coding records before stronger aggregate judgments.

PDF 파일 2, 58, 59, 69, 103, 104, 110, 118, 119, 121, 122, 131, 134쪽PDF pages 2, 58, 59, 69, 103, 104, 110, 118, 119, 121, 122, 131, 134