경기도사회서비스원 신 미션·비전체계 수립Renewing the Mission and Vision of Gyeonggi Social Service Agency

돌봄기관의 미션과 실제 사업·조직의 연결Connect mission with programmes and organizational work

이 종합보고서는 민선 8기 정책과 사회서비스 수요 변화에 대응해 경기도사회서비스원의 미션·비전·핵심가치·전략·성과관리 체계를 재설계한다. 외부환경 분석, 내부 진단과 의견수렴, 중장기 전략, 실행·내재화 방안의 다섯 부분으로 구성된다. 기존 돌봄시설 운영과 민간지원, 지역 통합돌봄의 관계를 정리하고 공적 책임을 유지하면서 서비스 질과 조직 운영을 개선할 방향을 찾는다. 보고서 안의 전략안은 이후 공식 채택·실행 성과와 구별한다.

The report redesigns the Gyeonggi public social-service agency’s mission, vision, values, strategy, and performance management amid 2023 policy and demand changes. It links external analysis, internal diagnosis, stakeholder input, strategic design, and implementation. Direct provision, private-provider support, and integrated community care are considered together. Proposed strategies are distinct from later official adoption or delivery.

PDF 파일 3, 4, 5, 7, 54, 99, 130쪽PDF pages 3, 4, 5, 7, 54, 99, 130

인구·돌봄 격차·정책·기술의 변화Demographic change, care gaps, policy, and technology

거시 분석은 고령화·가구 변화·돌봄 수요 확대, 소득·자산 격차, 사회서비스원 역할·예산 변화, 데이터 통합과 AI 활용을 다룬다. 지역 분석은 경기도 복지·가족·노인 정책과 시설 분포의 시군 격차를 검토한다. 시설 부족 지도는 2022년 자료의 수요 대비 상대적 분포이지 현재 모든 서비스의 절대 부족량은 아니다. 벤치마킹은 서울·인천·광주·경남의 당시 가치체계·조직·사업을 비교하여 경기도의 지역 특성과 기관 정체성을 함께 반영할 것을 제안한다.

External analysis covers aging, households, inequality, expanding care demand, budgets, provider roles, and digital systems. Regional analysis adds Gyeonggi policies and uneven facility distribution. Historical relative shortage maps are not current absolute service deficits. Comparisons with other provincial agencies inform design without assuming that one region’s structure can be copied unchanged.

PDF 파일 25, 35, 36, 38, 39, 42, 46, 49, 53쪽PDF pages 25, 35, 36, 38, 39, 42, 46, 49, 53

가치체계·사업·재정의 진단Diagnosis of values, programmes, and finance

내부 진단은 미션·비전·목표·실행과제의 연결과 측정 지표가 약하다고 평가한다. 사업은 역할·기능·운영 방식에 따라 다시 분류하고, 긴급돌봄·시설·민간지원의 모니터링과 환류를 강화할 것을 제안한다. 2021~2022년 이용자·종사자 변화는 코로나와 위탁 사업 범위 변화의 영향을 함께 고려한다. 재무 검토는 출연금·보조금 의존과 비용 증가를 보여주며 2022년 운영 이익률을 0.3%로 보고한다. 공공기관의 회계상 이익률을 곧바로 서비스 질이나 민간기업 수익성과 동일하게 평가하지 않는다.

The diagnosis finds weak links between mission, objectives, actions, and measurable outcomes. It proposes clearer programme classification and feedback for emergency care, facilities, and private-provider support. Changes in users and staff must account for pandemic conditions and transferred programmes. Financial analysis highlights reliance on public transfers and rising costs; accounting margins do not directly measure service quality.

PDF 파일 57, 59, 61, 66, 67, 69, 70, 90, 91, 92, 93쪽PDF pages 57, 59, 61, 66, 67, 69, 70, 90, 91, 92, 93

직원 48명 설문과 관리자의 면담A 48-person employee survey and management interviews

7S 설문은 2023년 10월 27일~11월 3일 임직원 70명 중 48명 응답으로 진행됐다. 10점 척도 전체 평균은 5.05점이며 조직구조·업무분장, 역량·지식 공유, 인사제도의 상대적 취약성을 제시한다. 인사제도 평균은 4.82점이고 인사배치 합리성은 4.17점이다. 별도 9월 면담은 원장·본부장·팀장·시설장 의견을 수렴해 역할 전환, 네트워크, 연구역량, 업무 중복과 내부 소통 문제를 정리했다. 이는 직원 인식과 질적 의견이지 도민 전체 만족도나 제도 효과의 인과 추정이 아니다.

The 7S survey received 48 responses from 70 employees on 27 October–3 November 2023. Its ten-point overall mean is 5.05; the HR-system mean is 4.82. Management interviews in September discuss role changes, networks, research, duplication, and communication. These are employee perceptions and qualitative insights, not resident-wide satisfaction measures or causal effects.

PDF 파일 73, 77, 81, 82, 87, 95, 96, 97, 98쪽PDF pages 73, 77, 81, 82, 87, 95, 96, 97, 98

협력형 서비스·품질 고도화·운영 혁신Cooperation, service quality, and operational innovation

미래 방향은 세 축으로 정리된다. 첫째, 시설 중심 운영을 지역 공공·민간 협력으로 연결하고 민간기관·종사자 지원과 통합돌봄 거버넌스를 강화한다. 둘째, 이용자 선택·접근·적시성과 전문인력을 중심으로 서비스 질을 높이고 정책 연구·아젠다 발굴 역량을 강화한다. 셋째, 지식 공유·프로세스·조직문화·인사·재정을 개선해 지속 가능한 운영 기반을 만든다. 공공 역할을 단순히 직영 확대나 민간 이양 하나로 환원하지 않는 전략 구상이다.

Three directions organize the future model: public–private and community cooperation; better quality, access, timeliness, and policy-research capacity; and stronger knowledge, processes, culture, staffing, and finance. The proposal links direct provision and provider support rather than reducing the public role to either expansion of owned facilities or wholesale transfer to private operators.

PDF 파일 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109쪽PDF pages 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109

선정된 미션·비전과 네 핵심가치안Selected mission, vision, and four proposed values

보고서가 선택한 미션은 공적 책임에 기초한 선도적 사회서비스 생태계 구축이며, 비전은 공공사회서비스를 통한 경기도민의 돌봄기본권 실현이다. 핵심가치는 상생운영 선도·도민행복 추구·사회가치 실현·혁신경영 구현으로 정리한다. 후보 문구를 도출하고 경영진 의견을 반영한 과정이 제시되지만 이것이 전 직원·도민 합의나 현재 공식 표어임을 의미하지는 않는다. 단어 교체보다 각 가치가 사업 방식·기관 역할·사회적 가치·운영 변화로 연결되는지가 중요하다.

The selected proposal combines public responsibility, a social-service ecosystem, and residents’ care rights. Four values address cooperative operation, resident well-being, social value, and innovative management. Candidate generation and management input are documented, but do not prove universal consensus or current official wording. Their value depends on links to work, institutional roles, public outcomes, and management.

PDF 파일 111, 113, 115, 118, 119, 128쪽PDF pages 111, 113, 115, 118, 119, 128

네 전략방향과 16개 과제의 연결Four strategic directions and sixteen tasks

전략안은 공공·민간 협력 돌봄, 누구나 행복한 사회서비스, ESG와 복지도시, 미래 지향 스마트 경영의 네 방향 아래 16개 과제를 제시한다. 네트워크·민간지원·공동 모델·통합돌봄, 지역격차·맞춤 서비스·품질·연구, 윤리·인권·일자리·종사자 권익, 조직문화·인적역량·디지털 업무·재무 건전성을 묶는다. 기관 지원 만족도·이용자 만족도·사회책임·경영시스템 지표는 후보이며, ESG 지수 등 일부는 개발이 필요하다. 과제 수 증가 자체를 성과 향상으로 보지는 않는다.

Four directions contain sixteen tasks covering collaboration, inclusive quality services, social responsibility, and smart management. Tasks span networks, provider support, integrated care, territorial gaps, research, rights, employment, culture, digital work, and finance. Candidate indicators include provider and user satisfaction and management evaluations; some measures still need development. More tasks do not themselves demonstrate better outcomes.

PDF 파일 123, 125, 126, 127, 128쪽PDF pages 123, 125, 126, 127, 128

단계별 실행과 가치의 내재화Staged delivery and internalizing values

로드맵은 교류·협력 기반 확충, 사업 활성화, 역량 고도화 순으로 네트워크와 운영체계를 정비한 뒤 디지털·지역 연계 서비스를 확장하는 구상이다. 가치 내재화는 인사·교육 연계, 우수사례 발굴·공유, 직원과 경영진의 양방향 소통, 외부 이해관계자별 채널, 인지·수용·실천의 반복 점검으로 제안된다. 홍보물 배포나 가치 선언만으로 실행이 끝나는 구조가 아니라 사업 계획·업무 문서·교육·피드백에 연결하는 것이 핵심이다.

The roadmap progresses from cooperation infrastructure to programme activation and advanced capability. Internalization links values with HR, education, good-practice sharing, two-way staff communication, and stakeholder-specific channels. Repeated checks of understanding, acceptance, and practice matter. Publishing slogans is not equivalent to implementation; plans, daily documents, training, and feedback must carry the strategy.

PDF 파일 129, 131, 132, 133, 134쪽PDF pages 129, 131, 132, 133, 134

기관·부서·개인의 성과와 역량 연결Connect organizational, departmental, and individual performance

성과관리안은 조직 BSC와 개인 MBO·역량평가를 연결하고 전사 전략→부서 목표→개인 직무·실행목표로 지표를 내려보내는 구조다. 투입·과정·산출·결과를 구분하고 정량·비정량, 업적·프로세스 지표를 균형 있게 배치한다. 보상·승진·교육 환류도 제안하지만 평가 등급 비율이나 예시는 실제 인사규정 변경으로 제시하지 않는다. 개별 지표는 업무 책임·자료 수집 가능성과 목표 달성에 대한 설명력을 확인한 뒤 정해야 한다.

The proposed system connects organizational BSC measures with individual objectives and competencies, cascading from corporate strategy to departments and jobs. Input, process, output, and outcome indicators complement quantitative and qualitative measures. Reward and development links are proposed, not enacted personnel rules. Metrics require clear responsibility, feasible data, and an intelligible connection to strategic delivery.

PDF 파일 136, 137, 138, 139, 140쪽PDF pages 136, 137, 138, 139, 140

중요한 업무와 가장 큰 역량 격차는 다를 수 있다Importance and capability gaps are different diagnostics

기능 진단에서 대외협력·전략기획의 중요도가 높지만 현재 대비 미래 요구 역량의 격차는 인사노무·조직관리와 재무·성과관리에서도 크게 나타난다. 중요한 신규 협력사업을 추진하려면 지원부서의 업무분장·정보공유·성과관리 역량이 받쳐 주어야 한다는 연결이다. 숫자는 직원의 인식과 진단 결과이므로 실제 업무시간이나 객관적으로 측정된 기술 수준으로 바꾸지 않는다.

External cooperation and strategic planning rank highly in importance, while large capability gaps also appear in personnel, organization, finance and performance management. New collaborative services therefore rely on supporting functions. These are staff perceptions and diagnostic scores, not measured work hours or objective skill tests.

7S 조사에서 전략목표 달성을 위한 역할·책임 인지는 6.42점인 반면 직원 의견의 전략 반영은 5.00점이다. 직원이 조직의 목표를 안다는 것과 목표 설정에 참여한다고 느낀다는 것은 다르다. 원문은 전 직원 참여와 계층 간 소통을 제안하며, 개인에게 비전 암기만 요구하는 방식보다 전략 수립·피드백 절차를 바꾸는 방향을 시사한다.

Staff rate awareness of roles/responsibilities at 6.42 but inclusion of their views in strategy at 5.00. Understanding an objective differs from participating in its formation. The proposed response emphasizes participation and cross-level communication rather than memorizing a vision statement.

PDF 파일 77, 81, 82, 83쪽PDF pages 77, 81, 82, 83

전략 문구를 서비스와 조직의 지표로 옮기기Translate strategy into service and organizational indicators

KPI 후보는 협력 네트워크·기관 지원, 서비스 품질·고객 만족, 종사자 권익·일자리, 내부 고객·조직 건강 등으로 나뉜다. 서로 다른 영역을 포괄하는 만큼 단순 사업 건수 하나로 성과를 대표하기 어렵다. 특히 ESG 지수는 개발 필요로 표시되어 이미 산출한 점수가 아니며 후보 지표를 확정된 경영평가 기준으로 소개해서도 안 된다.

KPI candidates span networks/provider support, quality/customer satisfaction, workforce conditions and internal organizational health. One programme count cannot represent all of them. The ESG index is explicitly marked as requiring development; candidate indicators are not established evaluation standards.

내재화 방안은 가치와 인사평가·교육을 연결하고 이해관계자별 소통 채널, 가치공유 수준·실천역량 모니터링을 마련하는 구조다. 따라서 미션·비전→네 방향→과제→측정→피드백의 연결이 핵심이다. 보고서가 제시한 체계의 공식 채택이나 후속 성과는 여기서 확인되지 않으므로 제안한 실행 논리를 설명하는 범위로 남긴다.

Internalization links values to personnel evaluation, training, stakeholder communication and monitoring of understanding and practice. The logic runs from mission to directions, tasks, measurement and feedback. Adoption and later performance are not established by the proposal itself.

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핵심 결과를 표로 읽기Read the key results in tables

당시 진단·전략 제안과 실제 채택을 구별Distinguish historical diagnosis from adopted strategy

수치는 주로 2020~2023년 행정·재무 자료와 48명 내부 응답에서 나온 것으로 현재 기관 상태를 대신하지 않는다. 원문에 다른 기관 약어와 문화예술교육·신약개발 같은 일반 예시 문구가 남아 있어 기관 맞춤 실행안과 템플릿 예시를 구별해야 한다. 보고서만으로 도민 대상 별도 욕구조사가 실제 실시되었다고 확인하기 어렵고, 개인 연구진·역할 표기도 확인되지 않는다. 제안의 채택 여부·이후 서비스·재무 개선은 후속 자료로 검증할 과제다.

Most evidence concerns 2020–2023 records and 48 staff responses, not current conditions. Residual references to another acronym, arts education, and drug-development examples distinguish templates from tailored decisions. A completed separate resident needs survey and individual research participation are not established. Adoption and subsequent service or financial improvement require later evidence.

PDF 파일 3, 5, 81, 90, 91, 128, 134, 139, 140쪽PDF pages 3, 5, 81, 90, 91, 128, 134, 139, 140